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        浙江義烏推行“市會鎮開、鎮會村開”機制,到現場、辦急事、解難題

        來源:人民網-人民日報作者:方 敏責任編輯:姬彩紅
        2020-11-06 20:00

        浙江義烏推行“市會鎮開、鎮會村開”機制,到現場、辦急事、解難題

        開會下沉一級 服務更進一步(基層治理新實踐)

        為切實減輕基層負擔,推動更多資源下沉一線,自去年6月以來,浙江義烏創新推行“市會鎮開、鎮會村開”機制。市鎮兩級領導帶著相關部門負責人下沉一級開會,真正做到調研在基層,決策在現場,服務在一線。

        “多部門協調,才能辦得好。沒人去牽頭,基層很撓頭?!庇浾呓鼇碓诨鶎硬稍L調研時了解到一些基層干部存在困擾。有的鄉鎮因權責不匹配,一些事想解決卻無力解決;有的鄉鎮所辦事項涉及多個上級部門,需要來回跑、多頭跑、反復跑。

        針對上述問題,2019年6月以來,浙江義烏在開展“服務企業、服務群眾、服務基層”(“三服務”)活動中,創新推行“市會鎮開、鎮會村開”機制——市鎮兩級領導帶著相關部門負責人,下沉一級開會,辦急事、解難題。

        如今,機制實行一年多,義烏市已組織“市會鎮開、鎮會村開”活動928次,幫助基層解決問題3227個。

        市會鎮開怎么開?

        鎮街提供需求清單,市領導帶隊到鎮街開會

        義烏市委組織部副部長、市“三服務”辦副主任程亮介紹:市“三服務”辦每月會向鎮街收集問題——嚴重制約發展或群眾反映強烈的、依靠自身難以解決、需要市級層面協調解決的問題。之后,在充分征求相關部門意見的基礎上,形成問題需求清單。接著,由市領導每月帶領相關部門負責人一起下沉到鎮街,現場辦公。

        不久前,浙江紅雨醫藥公司就真切地感受到“市會鎮開”帶來的“福利”。今年初,因資金成本過高等問題,企業前期產能僅為以往1/10,佛堂鎮立即依照“市會鎮開”機制,將問題需求清單反饋到“三服務”辦。

        收到需求清單后,義烏市委常委、組織部長、市“三服務”辦主任何若偉立即帶上經信、銀行等部門負責人,一起趕赴企業,開起了協調會。

        在嚴格核查相關資質后,多方商議,依法依規解決了企業存在的問題,幫助企業穩定信貸規模12443萬元,擔保風險化解減免630萬元,新增貸款2000萬元。

        “本來我們經營陷入困難,是‘市會鎮開’的好法子幫我們迎來轉機?!逼髽I負責人感激之余,盡心盡力謀發展。至今年5月,企業產值達到2億元,繳稅近1000萬元,還為解決防疫應急物資作出了貢獻。

        當下,在義烏,不單是市領導定期帶隊下沉開會,各鎮街班子成員也每周固定一天時間,帶領相關科室負責人下沉到村(社區、企業)現場辦公,直接研判問題、解決問題,并涌現出“周六解難題”“流動會議室”“村社一吹哨、科室來報到”等做法,頗受企業和群眾好評。

        發現問題怎么辦?

        建立登記、落實、評價閉環工作機制

        開完會,問題能否解決?緊盯結果,義烏建立閉環工作機制,讓問題從“紙面”落到“行動”。

        “我們構建了‘互聯網+政務’模式,開通‘三服務’智慧管理系統,對于‘市會鎮開、鎮會村開’收集的問題,及時錄入系統,實行‘問題登記—交辦落實—限時辦結—評價歸檔’閉環管理?!背塘两榻B,按照“簡單問題當天解決,復雜問題3天辦結,疑難問題15天銷號”限期辦結。

        前段時間,不少鎮街向“三服務”辦申請解決同類問題——有企業受工業用地辦證歷史遺留問題影響,發展受到制約。因為牽涉部門眾多,鎮街很難解決。

        既然這類問題有共性,義烏市“三服務”辦專門成立工業用地辦證歷史遺留問題工作專班,在全市共排摸面臨此類問題企業93家。市領導牽頭自然資源和規劃局、經信局、建設局等部門,來到企業一線開展“市會鎮開”。

        有市領導在場,所有相關部門領導當面協商,會議很快找準問題癥結,形成“一企一策”,并通過系統限期交辦、跟蹤落實。目前,義烏市方平紙箱有限公司等4家企業已順利拿到不動產權證,累計可為企業新增融資貸款近億元。

        “對于已解決的問題,我們安排‘改革體驗官’開展監督,并實施第三方滿意度評價?!背塘两榻B,“對沒有完成交辦任務的單位和部門,市‘三服務’辦會組建聯合督查組,重點督辦問題進展?!?/p>

        據了解,義烏市針對“市會鎮開、鎮會村開”交辦問題敷衍應付、推諉扯皮、執行不力的情況,結合整治“不守規、不擔當、不作為、不適宜、不自律”干部,已問責處理53人,其中黨政紀處分23人。

        運行效果怎么樣?

        基層干部負擔減輕,有更多精力深入服務一線

        一年多來,“市會鎮開、鎮會村開”推行效果如何?

        “基層負擔輕了不少?!绷x烏市后宅街道湖門共建委書記樓斌介紹,“以前辦事要去跑上級各個部門,現在,市領導帶著相關部門負責人來基層,把更多資源下沉到基層,我們的負擔輕了,有了更多的精力投入一線工作中?!?/p>

        “問題解決更實了?!鄙舷傁A村村民余悅海告訴記者,“我們村拖了很久的住房問題,現在終于解決了。用不了多久,我們就可以入住新房?!痹瓉?,村里有一幢農民公寓樓早在2013年就完成主體驗收,但因歷史遺留問題遲遲無法通過消防驗收,幾年時間都未能分房到戶。為此,市領導帶隊開展“市會鎮開”活動,到現場與相關部門充分研究,最終問題得以妥善解決,圓了60戶農戶的安居夢。

        干群關系更密切了?!啊袝傞_’倒逼‘一把手’們帶頭到基層解決問題,促使大家走出辦公室,走到群眾身邊,實地了解群眾的生活生產情況,有助于克服官僚主義的工作作風?!绷x烏市委負責人說。很多基層干部也認為,領導干部主動下沉,真正拉近了干部與群眾間的距離。

        有專家分析,義烏“市會鎮開、鎮會村開”機制有助于切實減輕基層負擔,是提升基層治理能力的有效辦法。這一機制促使領導干部沉下去,形成“調研在基層、決策在現場、服務在一線”的工作狀態,能夠推動解決群眾最關心最直接最現實的問題,讓基層有了更強的獲得感。

        《 人民日報 》( 2020年11月06日 11 版)

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